关于性侵害儿童，中国没有立法明确定义。2013年《关于依法惩治性侵害未成年人犯罪的意见》指出，其所称性侵害未成年人犯罪，包括刑法规定的针对未成年人实施的强奸罪，强制猥亵、侮辱妇女罪，猥亵儿童罪，组织卖淫罪，强迫卖淫罪，引诱、容留、介绍卖淫罪，引诱幼女卖淫罪，嫖宿幼女罪等。但实践中，还存在大量不构成刑法犯罪的性侵行为。

他建议，专门建立对未成年人保护的组织法、实体法和程序法，组织法就是明确未成年人保护的主体和职责权限等。或建议各省制定未成年人保护和预防的实施细则。

《长春市人大常委会原副主任史长友违纪违法被双开》孙雪梅建议，为保护儿童，永久剥夺性侵儿童犯罪者从事儿童相关行业的权利，有关部门建立专门查询入口，与儿童相关的单位用人时必须进行查询，立法部门以法律或法规形式规范这项机制。