第二，落实发展民主政治和行政体制改革要求，完善行政区划管理体制。一是加强行政区划调整后相关地方政权民主政治建设，积极配合有关部门推动出台规范新设政区地方政权民主政治建设以及政府产生的程序性、制度性规定。二是统筹研究行政区划管理权限优化配置问题，在坚持行政区划管理严肃性的同时，坚持有利于促进地方各项事业发展进步的原则，积极稳妥逐级下放行政区划调整审批权限。三是在具体行政区划调整中，推动拟调整地方推进合署办公，构建精简、统一、效能的行政管理体制。四是坚持上层建筑与生产力发展相适应原则，对人口规模大、经济发展好、管理任务重的重点地区稳妥有序增加行政区划建制。

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《借调借调，借而不调！警惕基层随意性借调常态化》日前，北京市公安局海淀分局苏家坨派出所接到辖区某寺院保卫部报警电话，称院内发现一名男子，把院内功德箱的钱都偷走了。接到报警后，民警赶到案发现场，看到几个保安将一名男子控制住。该人穿着很整齐，手里拿着一个大黑口袋，民警将袋子打开，里面装的都是各种面值的纸币。民警询问男子钱是从哪来的，男子低着头说，“钱是从箱子里拿的。”随后民警将其带回派出所做进一步调查。