1965年，日本防卫厅在拟定“第三期防卫力整备计划”（1967~1972年）时，决定建造两艘直升机驱逐舰，每艘搭载三架HSS-2A/B反潜直升机，取代原本稍显宏大的反潜直升机航空母舰计划，这便是榛名级。

日本的制造业是很强大，但在军工领域，日本只在局部领域有领先世界的水平，就体系化制造能力而言，它显然远不如英国和法国。连法国和英国的航母计划都一波三折，日本就不可能不考虑航母计划潜在的技术风险。而且，现代航母的造价不菲，运行维持费用更是天价，要造航母就必须大幅度增加国防预算，这在日本是个不小的障碍。另外，虽然日本突破“和平宪法”和专守防卫的趋势已不可逆转，但要公开造航母估计仍会面临不小的舆论和政治压力。

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