《意见》还表示，对符合条件的兼并重组主体企业，鼓励其通过资本市场和其他融资渠道筹集资金，对具备重组价值的企业进行兼并重组，并按照依法合规、平等协商的原则，与被兼并重组企业债权人确定债务承接的具体办法。

2015年起，他指使下属采取虚构工程项目的方式，伪造工程合同及验收报告，并令人冒用他人身份先后注册成立了两家“皮包”公司，专门用于虚开建筑类发票，总共套取财政和扶贫发展专项资金518万余元，其中扶贫资金90余万元。在套取资金的同时，他还以乡财政资金困难为由，13次从乡代理办违规挪用村级集体资金和村民互助资金435.2万元，其中最多一次，挪用资金高达80万元。

《空气卫士or健康杀手？“不，我只是一盆绿植”》1日，花垣县纪委监察委在全县所有涉及太阳能路灯项目的相关实施单位和各个乡镇办公点张贴通告。那一天，李明在微信公众号上看到花垣县监察委成立的消息，他在办公室抽了整整一包烟，当他下班走出单位时，看到了张贴在单位门口的通告。这是张贴于花垣县财政局、县扶贫办、县委门前的通告。