固镇县检察院的《不起诉决定书》显示，徐善瑾涉嫌贪污一案由该院侦查终结，2006年4月17日移送审查起诉，审查期间经两次补充侦查，“本院仍认为事实不清，证据不足，不符合起诉条件。”

不过周兆成指出，在犯罪嫌疑人未被羁押，比如取保候审的情况下，检察院审查起诉不受上述期限的限制，“但也必须遵照迅速、及时的原则，不得中断对案件的审查。”

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